黨建引領(lǐng)“四集模式”激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
宋群 胡翔
近年來，中方縣堅持以黨建為引領(lǐng)，緊扣糧食安全政治責(zé)任，創(chuàng)新推行以“數(shù)據(jù)集成、要素集約、成本集控、農(nóng)民集體”為核心的糧油生產(chǎn)社會化服務(wù)“四集”模式，充分激活村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，探索出一條黨建引領(lǐng)下集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)步增收的新路徑，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能。
數(shù)據(jù)集成破“散”，搭建集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺
平臺搭建強(qiáng)支撐。以數(shù)字賦能為突破口，積極對接懷化市農(nóng)林集團(tuán)，組建全縣糧油生產(chǎn)社會化服務(wù)數(shù)字平臺，以村集體經(jīng)濟(jì)組織作為重要紐帶，協(xié)助完成耕地權(quán)屬信息、農(nóng)戶需求等數(shù)字采集工作，為每一塊土地建立數(shù)字化生產(chǎn)檔案，形成“數(shù)字地籍”。通過平臺精準(zhǔn)實現(xiàn)服務(wù)供需智能匹配、電子合同簽訂、作業(yè)數(shù)據(jù)全程追溯等核心功能。數(shù)據(jù)采集夯基礎(chǔ)。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建數(shù)字信息采集隊伍，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，充分發(fā)揮片組鄰“三長”在數(shù)字信息采集中的帶頭示范作用，帶動農(nóng)戶積極參與“四集模式”實踐，完成耕地的權(quán)屬信息數(shù)字化建檔。對連片50畝以上地塊建模，開發(fā)“規(guī)模經(jīng)營效益測算系統(tǒng)”，提供病蟲害預(yù)警、施肥方案推薦、灌溉建議等智能決策支持。服務(wù)運(yùn)營增收益。村集體經(jīng)濟(jì)組織依托數(shù)字平臺開展居間服務(wù)，全程參與供需對接、合同履約監(jiān)督等環(huán)節(jié)，有效降低了農(nóng)戶與服務(wù)主體的交易成本，既解決了農(nóng)戶服務(wù)需求分散、對接低效的問題，又為自身開辟了服務(wù)增收渠道。同時，平臺生成的宏觀生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為村集體經(jīng)濟(jì)組織制定生產(chǎn)計劃、優(yōu)化服務(wù)策略提供了科學(xué)依據(jù)。
要素集約提“效”，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
土地集約優(yōu)布局。在村黨組織的主導(dǎo)下，村集體經(jīng)濟(jì)組織主動發(fā)力，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，實施“小田變大田”整理。通過地塊合并、溝渠配套等措施，實現(xiàn)了耕地連片規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)一管理創(chuàng)造了有利條件。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過規(guī)范股權(quán)管理、統(tǒng)籌收益分配等服務(wù)獲取穩(wěn)定收益，形成了“農(nóng)戶得實惠、集體增收入”的雙贏局面。作業(yè)統(tǒng)籌提效能。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，整合全縣農(nóng)機(jī)、技術(shù)等分散資源，提供農(nóng)機(jī)共享租賃、維修保障、農(nóng)技培訓(xùn)等多元化服務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織參與服務(wù)運(yùn)營，分享服務(wù)收益。同時，推動大型農(nóng)機(jī)利用率提升，有效降低農(nóng)業(yè)作業(yè)成本。今年來，實現(xiàn)集中育秧2500畝、集中收割水稻20000余畝，將農(nóng)戶從傳統(tǒng)的人工作業(yè)中完全解放出來，大大降低了生產(chǎn)成本，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。人才集群強(qiáng)保障。依托農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)、“一月一課一片一實踐”主題黨日、“黨員創(chuàng)業(yè)示范基地+田間課堂”，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，聚焦農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)技推廣等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織黨員技術(shù)員、農(nóng)機(jī)手參與“靶向”培訓(xùn)。通過理論授課、現(xiàn)場實操等多樣化培訓(xùn)方式，打造了一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍，為集體經(jīng)濟(jì)開展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)提供了堅實人才支撐。
成本集控降“本”，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)盈利能力
農(nóng)資集采降成本。村集體經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，精準(zhǔn)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的農(nóng)資需求，整合形成批量采購訂單，直接對接生產(chǎn)廠家，減少中間環(huán)節(jié)，提高議價能力，有效降低了農(nóng)資采購價格。在集采過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過規(guī)范采購流程、嚴(yán)格把控農(nóng)資質(zhì)量。同時，啟動“淡儲”農(nóng)資集采計劃，為種糧大戶降低生產(chǎn)資料成本15%以上。生產(chǎn)集成增效益。串聯(lián)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條服務(wù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高糧油生產(chǎn)整體效益。如，針對種糧大戶購置多種大型農(nóng)機(jī)具，通過集中代工，最大限度減少設(shè)備閑置時間，提升了設(shè)備利用效率。又如，利用水稻育秧、稻谷烘干設(shè)備和場地的閑置期，對蔬菜、水果、中藥材進(jìn)行育秧和烘干，實現(xiàn)“一機(jī)多用”，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。運(yùn)營集控強(qiáng)管理。借助數(shù)字平臺“智能作業(yè)調(diào)度系統(tǒng)”，村集體經(jīng)濟(jì)組織深度參與農(nóng)機(jī)作業(yè)路線規(guī)劃、績效評價等管理工作，將作業(yè)質(zhì)量與補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，確保農(nóng)業(yè)服務(wù)高效規(guī)范開展，提升村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)管理水平。通過集中育秧和機(jī)插機(jī)拋技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效解決農(nóng)忙時節(jié)勞動力短缺、勞動效率不高的問題，推動水稻畝產(chǎn)量提高30公斤左右。
農(nóng)民集體聚“力”，夯實集體經(jīng)濟(jì)群眾基礎(chǔ)
整合需求增話語。充分發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將分散農(nóng)戶的服務(wù)需求進(jìn)行“打包整合”，通過數(shù)字平臺與專業(yè)服務(wù)主體對接，代表農(nóng)戶全程監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決服務(wù)糾紛，有效提升了農(nóng)戶在服務(wù)對接中的話語權(quán)和議價能力，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供居間服務(wù)獲得穩(wěn)定收入，實現(xiàn)了服務(wù)農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。土地托管促增收。針對不愿或無力耕種的農(nóng)戶土地，村集體采取統(tǒng)一托管或引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)的方式，推動農(nóng)村零散土地化零為整，將土地全面納入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍，實現(xiàn)土地資源的高效利用和規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)戶的土地收益不受損失。實體運(yùn)營強(qiáng)實力。積極鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立或入股農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、植保服務(wù)隊等經(jīng)濟(jì)實體，以市場化方式開展全鏈條農(nóng)業(yè)服務(wù)，推動自身從“服務(wù)中介”向“經(jīng)營主體”轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“造血”能力。
