辰龍關(guān)下聽潮聲
——沅陵縣官莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治紀(jì)實(shí)
蘇春生 李文武 瞿云
在湘西連綿的群山間，辰龍關(guān)雄踞千年，見證過古驛道上的馬蹄聲碎，也目睹過沅水河畔的歲月滄桑。如今，這座鐫刻著“天下第一關(guān)”印記的雄關(guān)之下，正激蕩著土地變革的澎湃潮聲。湖南省沅陵縣官莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治的春風(fēng)，讓311.6平方公里的土地破繭重生，曾經(jīng)碎片化的耕地連田成片，破損的生態(tài)重披綠裝，沉寂的鄉(xiāng)村煥發(fā)活力，在古老的辰龍關(guān)下鋪展開“田疇沃野、茶海飄香、山水相依、百姓安康”的鄉(xiāng)村振興新畫卷。
破局：雄關(guān)之下謀新篇
官莊鎮(zhèn)清晨的陽光掠過辰龍關(guān)連綿的茶園，灑向海沙坪村的稻田。69歲的村民張建國總會沿著新修的田埂走一圈——這片曾經(jīng)“三畝地分五處，牛都轉(zhuǎn)不開身”的耕地，如今已是連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，田埂上的露水折射著豐收的希望。
但在三年前，官莊人面對的卻是另一番景象。作為沅陵縣東部的門戶重鎮(zhèn)，官莊鎮(zhèn)35個(gè)行政村星羅棋布在山地丘陵間，耕地像“補(bǔ)丁”一樣散落山間，2920個(gè)地塊中，近七成面積不足5畝，大型農(nóng)機(jī)難進(jìn)場，灌溉水渠年久失修，“種一畝虧一畝”成了不少村民的心病。沃溪礦區(qū)的老礦工還記得，那時(shí)的礦山“晴天一身灰，雨天一身泥”，裸露的山體在暴雨后常引發(fā)滑坡；主埠溪村的主婦們曾為家門口的污水溝發(fā)愁，垃圾亂堆、蚊蠅亂飛成了美麗鄉(xiāng)村的“攔路虎”。
“土地是根，土地不活，鄉(xiāng)村難興?！便淞昕h委書記在官莊調(diào)研時(shí)的這句話，點(diǎn)燃了全域土地綜合整治的火種。縣委、縣政府迅速將申報(bào)、實(shí)施官莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家級試點(diǎn)工作列為“頭號工程”，成立由縣長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，從自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個(gè)部門抽調(diào)32名骨干組建工作專班，在官莊鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目工程實(shí)施辦公室，構(gòu)建起“縣里統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村落實(shí)”的三級作戰(zhàn)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班每周一次現(xiàn)場調(diào)度會、每月一輪進(jìn)度通報(bào)、每季一場成效考核，讓各部門從“各管一攤”變?yōu)椤斑赋扇薄?/p>
項(xiàng)目的實(shí)施，關(guān)鍵在規(guī)劃。項(xiàng)目專班帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)3個(gè)多月，摸清了314.38公頃耕地現(xiàn)狀，踏勘了13處生態(tài)受損點(diǎn)，走訪了20余處傳統(tǒng)村落，召開了60多次座談、屋場會，征求了20多個(gè)單位、40多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織意見，描繪出官莊鎮(zhèn)“一個(gè)中心、四個(gè)示范片”全域土地綜合整治藍(lán)圖：集鎮(zhèn)中心通過“白改黑”道路升級、雨污管網(wǎng)改造煥發(fā)新顏；辰龍關(guān)產(chǎn)業(yè)融合示范片串聯(lián)茶旅、文旅資源；海沙坪土地整治示范片打造連片農(nóng)田；沃溪生態(tài)修復(fù)示范片重現(xiàn)綠水青山；馬家坪人居環(huán)境示范片留住鄉(xiāng)愁記憶。
資金難題的破解，讓藍(lán)圖有了落地的底氣。沅陵縣委、縣政府創(chuàng)新全域項(xiàng)目“財(cái)政投、企業(yè)幫、銀行貸、市場補(bǔ)”的多元籌資模式：整合縣級財(cái)政涉農(nóng)、林、水等各類資金2.11億元，重點(diǎn)投向農(nóng)田、水利；辰州礦業(yè)、西澳礦業(yè)等駐地企業(yè)安排7224萬元，反哺家鄉(xiāng)礦山生態(tài)修復(fù)；向省農(nóng)發(fā)行融資2.32億元低息貸款，支持農(nóng)用地整理；新增耕地指標(biāo)交易收益“取之于地、用之于地”，形成資金閉環(huán)。8.1億元的總投入，如同毛細(xì)血管中的血液，滋養(yǎng)著土地整治的每個(gè)細(xì)胞。
煥新：四脈同頻譜華章
（一）田疇織錦：碎地成方糧滿倉
海沙坪村的田埂上，收割機(jī)正沿著筆直的田壟馳騁，金黃的稻穗卷入機(jī)身，留下陣陣稻香?！耙郧?畝地分成7塊，最大的不到1畝，插秧、割稻全靠人工，累??！”張建國站在田埂上，望著連片的稻田感慨萬千。如今，他家的零散地塊通過“小改大、陡改緩、碎改整”并入百畝農(nóng)田，灌溉水渠通到田邊，機(jī)耕道路直達(dá)地塊，畝產(chǎn)比往年增加。
官莊鎮(zhèn)通過全域土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，用“繡花功夫”重塑耕地格局。采取移土培肥、坡改梯田、地塊合并等方式，新增耕地77.5公頃，建成百畝以上連片耕地7片，面積小于5畝的耕地圖斑減少7.2%；314.38公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，混凝土灌溉渠縱橫交錯(cuò)，田間道路四通八達(dá)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升12%。
全域項(xiàng)目的實(shí)施，讓土地“顏值”得到提升，帶來了實(shí)實(shí)在在的“價(jià)值”增長。2024年，官莊鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)較整治前增加552噸，村民種糧收入新增132.5萬元。鎮(zhèn)里成立的土地合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)新增耕地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻種和綠色種植技術(shù)，按“保底租金+盈余分紅”模式讓村民受益?！艾F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)有租金，務(wù)工有工資，年底還有分紅，一畝地的收益頂過去兩畝！”海沙坪村種糧大戶宋四海算起收入賬，臉上笑開了花。
（二）山水含情：生態(tài)修復(fù)展新顏
楊家溪的堤壩上，村民們正悠閑地散步，清澈的溪水在新建的生態(tài)堤壩間流淌，岸邊垂柳依依，遠(yuǎn)處青山如黛。誰能想到，這里曾是“雨天看海、晴天吃灰”的水毀重災(zāi)區(qū)。2021年汛期，洪水沖毀了原有土壩，淹沒耕地200余畝，村民出行只能靠臨時(shí)搭起的木橋。如今，鋼筋混凝土澆筑的堤壩堅(jiān)固耐用，沿岸種植的護(hù)堤林綠意盎然，既保護(hù)了耕地和生態(tài)，又能汛旱并防，成為防洪觀景。
生態(tài)修復(fù)是最普惠的民生工程。通過全域項(xiàng)目的實(shí)施，在沃溪礦區(qū)，曾經(jīng)的廢棄礦坑被回填平整，種植了楠木、桂花等鄉(xiāng)土樹種，120公頃裸露山體披上綠裝，新建的生態(tài)公園里，健身步道蜿蜒其間，成了村民晨練的好去處。界亭驛村的溪流經(jīng)過清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，村民們又能在溪邊洗菜浣衣，孩子們重拾了摸魚捉蝦的樂趣。
金洲溪等7個(gè)美麗村寨的建成，讓鄉(xiāng)村成了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的家園。主埠溪村實(shí)施“廁所革命”，家家戶戶用上衛(wèi)生廁所；馬家坪村開展垃圾分類，村容村貌干凈整潔；界亭驛村修復(fù)古民居，青石板路連接起家家戶戶。村民們在房前屋后種花種草，村口的文化廣場上，傍晚總能聽到歡快的廣場舞音樂，幸福的笑容映在每個(gè)人臉上。
（三）茶香藥韻：產(chǎn)業(yè)融合促增收
辰龍關(guān)觀光園的茶園里，游客們正品嘗著剛沖泡的碣灘茶，茶湯清澈明亮，茶香沁人心脾。窗外，300多公頃茶園層層疊疊鋪向遠(yuǎn)山，采茶姑娘的身影點(diǎn)綴其間，構(gòu)成了一幅動人的田園畫卷?！斑@茶比往年香多了！”來自長沙的游客李女士贊不絕口，她不知道，這片茶園經(jīng)過品種更新和生態(tài)改良，茶葉品質(zhì)已提升一個(gè)檔次。
全域項(xiàng)目的實(shí)施，讓官莊鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)插上了翅膀。項(xiàng)目采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，在雙泉、魚兒山等村開發(fā)200多公頃黃柏藥材基地，藥企提供種苗和技術(shù)，村民負(fù)責(zé)種植，采收后按保底價(jià)收購。界亭驛、太平鋪等村的老茶園完成提質(zhì)改造，引進(jìn)“黃金芽”“中黃3號”等優(yōu)良品種，推廣有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，茶葉單價(jià)提高30%以上，畝均增收2000元。
全域項(xiàng)目的實(shí)施，讓官莊鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)+旅游+文化”得到了融合發(fā)展，讓土地生出更多“金疙瘩”。辰龍關(guān)完善了游客中心、觀光步道、茶文化體驗(yàn)館等設(shè)施，推出“采茶體驗(yàn)+茶藝學(xué)習(xí)+民宿住宿”的旅游套餐；紅軍“火把”照亮辰州坪、夜過王家田等紅色故事被挖掘整理，打造紅色研學(xué)線路。2024年國慶、中秋假期，官莊鎮(zhèn)接待游客8萬人次，較上年翻番，200多家餐飲民宿、特產(chǎn)商店收入同步增長，5000多村民在家門口實(shí)現(xiàn)增收。
（四）四區(qū)聯(lián)動：示范引領(lǐng)樹標(biāo)桿
官莊集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場里人聲鼎沸，新修的柏油馬路寬敞整潔，兩側(cè)商鋪招牌統(tǒng)一亮眼，管網(wǎng)改造后再也沒有“雨天積水、晴天堵管”的煩惱。集鎮(zhèn)上的人們都在贊賞全域項(xiàng)目帶來的變化，集鎮(zhèn)中心通過基礎(chǔ)設(shè)施升級，集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，輻射帶動周邊5個(gè)村發(fā)展。
辰龍關(guān)至界亭驛產(chǎn)業(yè)融合示范片里，古驛道串聯(lián)起茶園、民宿和文化景點(diǎn)，“游辰龍關(guān)、品碣灘茶、住農(nóng)家院”成了熱門旅游線路；海沙坪至太平鋪土地整治示范片，連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅產(chǎn)出糧食，更成為“稻浪翻滾”的田園景觀；沃溪生態(tài)修復(fù)示范片，昔日的礦山廢墟變身生態(tài)公園，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”理念；馬家坪至主埠溪美麗鄉(xiāng)村示范片，干凈整潔的村落、錯(cuò)落有致的民居，成為人居環(huán)境整治的樣板。
四個(gè)核心示范片如同四顆明珠，被鄉(xiāng)村公路串聯(lián)成鏈。在辰龍關(guān)產(chǎn)業(yè)示范片，茶旅融合年接待游客10萬人次；在海沙坪示范片，連片農(nóng)田帶動糧食增產(chǎn)20%；在沃溪示范片，生態(tài)修復(fù)讓森林覆蓋率提高6個(gè)百分點(diǎn)；在馬家坪示范片，人居環(huán)境整治讓村民滿意度達(dá)100%。四區(qū)聯(lián)動、各美其美，共同勾勒出官莊鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的清晰輪廓。
致遠(yuǎn)：經(jīng)驗(yàn)彌香啟新程
辰龍關(guān)的茶香飄向遠(yuǎn)方，也捎去了官莊鎮(zhèn)全域土地整治的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這場歷時(shí)三年的全域土地綜合整治，不僅改變了鄉(xiāng)村的面貌，實(shí)現(xiàn)了村村受益，人人增收，為鄉(xiāng)村振興提供了生動樣本，更探索出一套可復(fù)制、可推廣的“官莊模式”，先后被評為全省全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，列入《湖南省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》，入選全國第三批全域土地綜合整治典型案例。
規(guī)劃引領(lǐng)繪藍(lán)圖是項(xiàng)目成功的前提。官莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、三生融合”理念，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，打破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的零散整治模式，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化納入一盤棋。“一個(gè)中心、四個(gè)示范片”的布局既立足當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
機(jī)制創(chuàng)新聚合力是項(xiàng)目推進(jìn)的保障?！叭壨七M(jìn)體系”實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動，多元籌資機(jī)制破解資金瓶頸，村民參與機(jī)制凝聚共建合力。特別是“新增耕地指標(biāo)交易+產(chǎn)業(yè)收益反哺”的閉環(huán)模式，讓土地整治形成可持續(xù)的內(nèi)生動力，為項(xiàng)目長期推進(jìn)提供了資金保障。
民生為本增福祉是項(xiàng)目的核心追求。從平整土地讓村民種糧省力增收，到修復(fù)生態(tài)讓鄉(xiāng)村環(huán)境宜居宜業(yè)，再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓群眾致富門路更寬，官莊鎮(zhèn)始終把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過村民議事會、監(jiān)督小組等方式，讓群眾全程參與規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，從“要我整治”變?yōu)椤拔乙巍?，真正成為土地變革的主人?/p>
產(chǎn)業(yè)融合促長效是項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵。官莊鎮(zhèn)不滿足于“修田造地”的表層整治，而是深耕“土地整治+特色產(chǎn)業(yè)”的融合路徑，讓整治后的土地既產(chǎn)糧食又產(chǎn)風(fēng)景，既增良田又增收益。茶葉、藥材、旅游等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓土地資源持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了“整治一片、激活一片、富裕一片”的良性循環(huán)。
夕陽西下，辰龍關(guān)被鍍上金邊。山腳下，村莊炊煙裊裊；茶園里，晚風(fēng)送來清香。如今的官莊，田成方、路相通、渠相連，山更青、水更綠、村更美，村民的腰包鼓了，笑容甜了，對未來的盼頭更足了。這場土地的新生，不僅是空間的重塑，更是發(fā)展理念的革新，是鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐。
辰龍關(guān)下的潮聲仍在回響，官莊鎮(zhèn)的發(fā)展還在繼續(xù)。關(guān)于全域土地綜合整治的經(jīng)驗(yàn)和模式，如同辰龍關(guān)的茶香一般醇厚綿長，正飄向更多需要的鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的力量。
